俄罗斯黄金签证与欧盟项目（葡萄牙、希腊、西班牙）：2026年对比

最后更新：2026年5月

作者：Dmitry Zapolskiy，持证移民律师 | 跨境咨询顾问

2023年10月至2025年4月间，欧洲三个最成熟的黄金签证项目要么完全关闭，要么将投资门槛提高到面目全非。葡萄牙关闭了其投资居留许可。西班牙紧随其后。希腊在核心区域将最低门槛提高了三倍。对于曾将欧盟投资居留视为可靠规划工具的投资者来说，地形在不到十八个月内发生了根本性转变。

俄罗斯的黄金签证于2024年根据第115-FZ号联邦法修正案推出，以约61,000美元的起始投资填补了这一真空——仅为欧盟项目巅峰时期要求的一小部分。但将俄罗斯与其名义上替代的欧盟项目进行比较需要精确。该提议在结构上是不同的：没有申根准入的永久居留，没有西方银行基础设施的零实际在场要求，市场上最低的入门成本但没有投资者与欧盟相关联的监管生态系统。

本分析基于其记录的优点审视每个项目，识别将一类投资者与另一类区分开的决策因素，并讨论自欧盟关闭以来出现的双管辖区策略。该比较借鉴了NovosCivis处理跨多个管辖区黄金签证申请的从业经验。

本内容仅供参考，不构成法律建议。移民法规可能发生变化，个人情况各异。请就您的具体情况咨询合格的移民律师。

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快速对比表

在详细审视每个管辖区之前，以下表格整合了驱动大多数投资移民决策的参数。当前状态反映截至2026年5月的项目可用性。

该表揭示了两种截然不同的价值主张。欧盟项目以高价提供申根流动性和西方金融整合。俄罗斯以极低的成本提供永久居留和零实际在场——但没有申根或欧盟银行准入。

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欧盟黄金签证发生了什么？

2023年至2025年间欧洲黄金签证项目的收缩不是巧合。它反映了国内住房危机、欧盟层面的监管压力和对投资移民政治情绪转变的汇合。了解什么关闭了——以及为什么——为剩余选项提供了背景。

葡萄牙：欧洲最受欢迎项目的终结

葡萄牙的投资居留许可（ARI）项目于2023年10月在社会党政府安东尼奥·科斯塔总理通过的第23/2007号法修正案后停止接受新申请。该项目自2012年运营以来吸引了超过12,000名主申请人，产生了约73亿欧元的投资（葡萄牙移民和边境局SEF数据截至2023年）。

关闭由三个因素驱动。里斯本和波尔图的住房可负担性急剧恶化，根据Eurostat住宅物业指数，2015年至2023年间房价上涨83%。政治反对派将黄金签证定性为此次危机的推动因素。同时，欧盟委员会2022年的建议敦促成员国逐步淘汰投资居留计划，增加了超国家压力。

在最终定价时，ARI要求50万欧元的房地产（指定低密度区域为28万欧元）。现有持有人保留其许可和续签权利。不接受新申请。葡萄牙的非常住居民（NHR）税收制度——对葡萄牙来源收入提供20%统一税率——也于2024年对新登记者终止，移除了该国对外国投资者吸引力的第二个支柱。

希腊：仍然开放，但大幅涨价

希腊仍然是最容易进入的欧盟黄金签证。但"容易进入"现在带有不同的价格标签。2024年9月，希腊政府将核心区域——雅典、塞萨洛尼基、米科诺斯、圣托里尼以及人口超过3,100的市镇——的最低房地产投资从25万欧元提高到80万欧元。非核心区域保留了40万欧元的门槛，其本身已比原始最低额增长了60%。

核心区域的三倍增长从根本上改变了该项目的定位。在25万欧元时，希腊与葡萄牙竞争并吸引注重成本的投资者。在80万欧元时，它与马耳他和塞浦路斯竞争——提供公民身份而不仅仅是居留权的管辖区。

处理时间也延长了。据亨利与合伙人2025年的行业报告，希腊黄金签证申请现在需要6至12个月，而2024年变化之前为2至3个月。希腊项目仍然授予五年可续签的居留许可和申根准入，以及居住七年后获得公民身份的资格。对于将欧盟流动性放在首位的投资者，希腊仍然是主要选择。问题是它是否值得比欧盟以外替代方案高3到14倍的溢价。

西班牙：2025年废除

西班牙的黄金签证项目于2025年4月3日终止，当对第14/2013号法的修正案通过议会并生效时。该项目曾要求50万欧元的房地产，据西班牙包容部数据，在其十一年历史中吸引了约14,000名投资者。

废除的驱动因素与葡萄牙类似的住房市场压力。2015年至2024年间，西班牙主要城市的房价上涨48%（INE数据），执政联盟将黄金签证定性为可负担性危机的因素。西班牙与葡萄牙一起完全关闭。现有许可持有人被祖父条款保护并可续签，但不处理新申请。

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俄罗斯黄金签证：2024年的新入局者

俄罗斯的投资者永久居留项目根据2024年第115-FZ号联邦法修正案推出，通过第2573号政府令实施。与其对标的欧盟项目不同，俄罗斯的黄金签证从一开始就授予永久居留——vid na zhitelstvo（VNZh）。没有临时阶段，没有试用期，无需升级路径。

五种投资路线符合条件。慈善捐赠途径以500万卢布（按当前汇率约61,000美元）代表最低入门点。政府债券（OFZ）需要1000万卢布，但提供年化15-17%的收益率和资本回收。房地产路线从地区的2000万卢布到莫斯科和圣彼得堡的5000万卢布不等。每个途径的完整分析请参阅我们的俄罗斯黄金签证完全指南。

与欧盟项目的结构差异值得直接说明：

• 从第一天起永久。 无续签周期。无重新资格风险。欧盟黄金签证通常授予需要定期续签且可能被拒的临时居留。
• 零实际在场。 许可无需访问俄罗斯即可无限期维持。这不是放宽的要求——是完全不存在。
• 无申根准入。 俄罗斯居留不赋予在欧盟、英国或美国的旅行权利。这是与任何欧盟黄金签证最大的单一功能差异。
• 家庭覆盖。 配偶和未成年子女包含在内。家属的申请流程详见我们的家庭家属常见问题。
• 公民身份路径。 永久居留五年后可申请，须满足俄语能力及其他标准要求。我们的逐步申请指南涵盖完整流程。

对于主要目标是申根准入的投资者，俄罗斯的项目不是替代品。对于优先考虑成本、法律保护、管辖区多元化或零在场永久身份的投资者，该比较值得更深入的审视。

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正面交锋：关键决策因素

原始比较表识别差异。它们不解决哪些差异对特定投资者最为重要。以下分析针对在实践中决定客户将投资移民资本分配到何处的每个决策因素。

投资门槛

成本差异不是边际的。它是结构性的。

俄罗斯的入门点比希腊的非核心区门槛便宜7倍。比希腊核心区黄金签证便宜14倍。对于向雅典希腊房产投入880,000美元的投资者，相同的资本可以覆盖俄罗斯的慈善途径十四次——或资助俄罗斯项目并留下819,000美元用于其他管辖区策略。

成本差距不仅仅是负担能力的问题。它反映了根本不同的经济模式。欧盟项目利用申根准入来收取高价。俄罗斯，没有那种杠杆，以可及性和结构特征竞争。俄罗斯投资层级的详情请参阅我们的投资要求指南。

您实际获得什么

居留许可不是可互换的。重要的是许可能带来什么。

俄罗斯授予永久的、无限期的居留。持有人可以在俄罗斯生活、工作和经营企业，没有时间限制。没有续签流程。许可不会过期。关键的是，俄罗斯不与美国、英国或欧盟成员国保持引渡条约——对于在具有积极跨境执法制度的管辖区的投资者来说，这是一个相关因素。我们在俄罗斯非引渡框架分析中详细审视了这一法律框架。

希腊授予五年临时居留许可，在证明合格投资得以维持后可续签。该许可包括完全的申根区旅行——27个欧盟成员国和4个EFTA国家的自由流动。公民身份资格在七年后开始。

葡萄牙和西班牙（历史上）授予类似条件的带申根准入的临时许可。葡萄牙的公民身份路径为五年；西班牙为十年。

分歧是清楚的。欧盟项目出售流动性。俄罗斯出售永久性和法律定位。这些是不可互换的。

税务影响

税务处理的差异不仅在于税率，还在于结构设计。这些差异影响投资者如何在其更广泛的财富架构中定位居留权。

俄罗斯对税务居民（在场183天以上的人）适用13%至22%的累进所得税。然而——这是关键细节——维持零实际在场的黄金签证持有人不是俄罗斯税务居民，对全球收入不欠任何税款。不存在遗产税（2006年废除）。俄罗斯保持80多个双重征税协定。这种组合允许俄罗斯作为一个没有税务足迹的居留管辖区运作，这一结构在我们的税收优势分析中有所探讨。

希腊根据其非居民制度（所得税法第5A条，2020年引入）对符合条件的转移者的外国来源收入提供7%的统一税率。该制度要求每年50万欧元的投资和每年10万欧元的固定费用。标准希腊税率高收入档次达到44%。

葡萄牙不再向新申请者提供NHR制度。标准税率达48%。

西班牙适用最高47%的标准税率，目前没有活跃的特殊投资者税收制度。

实际在场要求

对于管理多个管辖区承诺的高净值人士，实际在场义务代表运营摩擦——更关键的是，它们与税务居民门槛相互作用。

俄罗斯不要求任何东西。零天。无论持有人是否曾进入俄罗斯，黄金签证都保持有效。这不是放松的标准；而是不存在的标准。葡萄牙的ARI要求每年7天——最少，但仍然是一个时间安排义务，如果错过可能危及续签。希腊要求与五年续签周期挂钩的定期到访。西班牙要求每年7天。

实际意义超越了便利性。对于同时在两三个管辖区持有居留权的投资者，每个国家的在场要求都创建了一个合规日历。将俄罗斯从该日历中消除——同时维持在那里的永久居民身份——实质性地简化了多管辖区生活。它还消除了因逗留过长而无意中触发俄罗斯税务居民身份的风险，因为首先就不存在需要超过的最低停留时间。

银行和金融准入

这是俄罗斯的提议遇到其最重大结构限制的地方——也是比较需要诚实而非倡导的地方。

希腊黄金签证持有人可以进入完整的欧盟银行生态系统：SWIFT转账、Visa和Mastercard网络、欧元计价账户、与每个主要金融中心的代理银行关系。

俄罗斯居留提供进入俄罗斯国内银行系统的权限，该系统自2022年以来在广泛的西方制裁下运作。主要俄罗斯银行被切断了SWIFT连接。国际卡网络Visa和Mastercard暂停了运营。跨境交易现在通过替代系统路由——中国的CIPS、俄罗斯的SPFS和与伙伴国家的双边安排。

对于运营依赖西方金融连接性——美元计价贸易、欧盟供应商支付、美英银行关系——的投资者来说，俄罗斯的银行环境构成真正的运营挑战。对于在俄罗斯邻近经济走廊（中东北非、独联体、土耳其、部分东南亚）运营的人来说，与制裁相关的限制影响要小得多。2025年2月签署、2026年1月生效的俄罗斯-阿联酋双重征税协定进一步加强了这两个管辖区之间的金融通道。

我们在外国人在俄罗斯开设银行账户指南中讨论了俄罗斯银行准入的实际操作。

为什么一些投资者尽管没有申根仍选择俄罗斯

实践中，特定的投资者画像选择俄罗斯的黄金签证不是尽管缺少申根准入，而是因为申根准入不是他们的主要标准。三种模式在我们的咨询工作中反复出现：

法律保护。 俄罗斯与西方管辖区之间缺乏引渡条约提供了任何欧盟黄金签证都无法复制的法律隔离层。对于面临或预期跨境法律诉讼的个人，这是决定性因素。

成本驱动的多元化。 以61,000美元，俄罗斯的项目允许投资者在不承担重大资本承诺的情况下增加一个管辖区。资本效率使得多管辖区策略成为可能，如果每个管辖区都要求50万欧元或更多，这些策略将令人望而却步。

隐私考虑。 与参与OECD共同报告标准（CRS）和欧盟指令2014/107/EU关于金融账户信息自动交换的欧盟成员国相比，俄罗斯与西方税务机关的数据共享协议有限。我们关于高净值人士管辖区多元化的文章详细审视了这一维度。

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双重策略：俄罗斯+欧盟居留

自欧盟项目关闭以来出现了一种值得直接审视的模式。一些高净值人士不是在俄罗斯和欧盟之间做选择，而是两者兼求——持有希腊居留以获取申根准入，同时持有俄罗斯永久居留以实现法律多元化和成本高效的管辖区覆盖。

这不是矛盾的。这是应用于个人管辖区的投资组合逻辑。希腊提供欧盟流动性、欧元区银行和熟悉的监管环境。俄罗斯提供永久身份、零在场维护和在西方执法结构之外的法律框架。两个管辖区都不禁止在另一个管辖区持有居留权。综合资本要求——约500,000至940,000美元取决于希腊投资区域——同时提供申根准入和非西方永久居留。

跨管辖区的资产配置遵循与投资组合中地理多元化相同的逻辑。希腊的房地产满足黄金签证投资最低值，同时以欧元计价的市场保值。俄罗斯的投资——无论是收益率15-17%的债券、慈善捐赠还是地区房产——位于卢布计价的资产类别中，具有不同的风险特征和相关性模式。两个持仓相互对冲各自的地缘政治风险。

两个管辖区之间的税务管理需要仔细规划。在任一国家停留不到183天可避免触发该管辖区的税务居民身份。俄罗斯的零在场要求使这在俄罗斯方面变得简单。挑战在于在维持黄金签证续签资格的同时管理希腊的在场门槛。

NovosCivis就考虑税收协定互动、报告义务以及在具有不同行政期望的管辖区维持居留的实际操作的多管辖区构建为客户提供建议。起点始终是对哪种管辖区组合与投资者运营现实相符的个别评估，而非通用建议。关于俄罗斯与其他非欧盟管辖区的全面比较，请参阅我们的俄罗斯与阿联酋与哈萨克斯坦居留分析。

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常见问题

2026年还能在欧洲获得黄金签证吗？

希腊仍然是唯一接受新申请的主要欧盟黄金签证项目，非核心区域最低投资40万欧元，核心地区（雅典、塞萨洛尼基、主要岛屿）80万欧元。葡萄牙和西班牙已对新申请者关闭项目。马耳他提供投资入籍，但门槛更高（60万欧元以上捐赠）。拉脱维亚和匈牙利保持投资居留路线，但申根益处有限且监管审查更严。实际现实是欧盟黄金签证准入已急剧收缩，剩余选项的价格标签远高于已关闭的项目。

俄罗斯的黄金签证是葡萄牙的替代品吗？

不是。两个项目服务于根本不同的目的。葡萄牙的ARI提供申根区准入、欧盟银行整合以及获得葡萄牙（因此也是欧盟）公民身份的路径。俄罗斯的黄金签证提供非欧盟管辖区的永久居留，没有申根准入且与西方银行的连接有限。俄罗斯不是葡萄牙所提供内容的替代品。它是一种吸引不同投资者画像的替代选择——优先考虑成本效率、零实际在场、通过非引渡获得的法律保护，或在西方监管框架之外进行管辖区多元化的画像。特别需要申根准入的投资者应评估希腊的项目或其他居留选择。

俄罗斯居留权给我任何欧盟旅行优势吗？

俄罗斯永久居留不赋予在欧盟或申根区内的任何旅行权利。需要申根签证的国家的俄罗斯居民公民必须通过标准的领事渠道申请签证。然而，俄罗斯居留可能有助于某些与俄罗斯保持友好关系的非欧盟管辖区的签证申请，并且为许多独联体国家和部分中东北非国家提供免签或简化准入。俄罗斯居留的旅行画像面向欧亚而非欧洲。

我可以同时持有俄罗斯和希腊的居留权吗？

可以。俄罗斯和希腊都不禁止在另一个管辖区的双重居留。同时持有两者在法律上是允许的，并已成为高净值人士顾问间认可的策略。实际考虑与税务相关：在任一国家停留超过183天会触发该管辖区的税务居民身份，对全球收入报告有影响。围绕实际在场门槛的仔细规划至关重要。俄罗斯的零在场要求简化了这一点——您在不触发俄罗斯税务居民身份的情况下维持俄罗斯永久居留，同时管理您的希腊在场以优化整体税务状况。

2026年仍可获得的最便宜的黄金签证是什么？

俄罗斯的黄金签证约61,000美元（慈善途径）是在已建立的投资移民管辖区中授予永久居留的成本最低的项目。我们即将发布的全球最便宜黄金签证项目比较将提供全面排名。在授予欧盟居留的项目中，希腊的非核心区途径40万欧元仍然最容易获得。加勒比投资入籍项目（圣基茨、多米尼加、格林纳达）起价约10万美元，但授予的是公民身份而非居留，且在非欧盟管辖区中，与申根准入相比全球流动性有限。

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结论

投资者所知的欧盟黄金签证时代——截至2023年——在功能上已经结束。葡萄牙和西班牙已关上大门。希腊已将其项目重新定价到排除了推动欧洲投资移民增长大部分的价格敏感群体的水平。

俄罗斯的黄金签证并非为了取代这些项目而出现。它是在这些项目收缩的同时出现的，提供了一个结构上不同的提议：从第一天起的永久居留、零实际在场以及比欧盟目前可用选项低一个数量级的入门成本。它不提供的——申根准入、西方银行整合、欧盟监管熟悉度——同样清楚。

投资者的决定不是哪个项目客观上更好。这种框架误解了比较。决定是哪个项目与一组特定的优先事项相符：流动性与永久性、成本与准入、西方整合与管辖区独立性。

如需保密评估哪个管辖区——或管辖区组合——适合您的投资概况和运营要求，请联系NovosCivis咨询团队。

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本内容仅供参考，不构成法律建议。请就您的具体情况咨询合格的移民律师。

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