2026年俄罗斯移民法变更：重要更新

最后更新：2026年5月

作者：Dmitry Zapolskiy，持牌移民律师 | 跨境咨询顾问

一家土耳其工程公司的人力资源总监在1月8日——2026年的第二个工作日——给我打来电话，几乎处于恐慌状态。她的公司在莫斯科办公室以高资质专家（HQS）许可雇佣了十四名外国专家。这些许可证全部基于旧的HQS年薪底线267万卢布来构建。自1月1日起，该门槛跳升16%至310万卢布。她十四名专家中的十一名现在低于新的最低标准。她没有收到通知。没有人收到通知。第115-FZ号联邦法律的修正案于12月28日在官方公报上发布，四天后生效。

那通电话为2019年以来立法最活跃的移民年定下了基调。2026年1月至5月间的十四项独立修正案，涉及黄金签证合格类别、居留许可配额、生物特征登记截止日期、简化入籍途径，以及——对那家土耳其公司打击最大的变化——自2023年以来一直未调整的HQS薪资门槛。

本内容仅供参考，不构成法律建议。请咨询合格的移民律师以获取针对您具体情况的建议。

HQS薪资门槛——以及险些失去许可证的十一名工程师

我从工作许可变更开始，因为它们产生了最直接的后果。那家土耳其公司的十一名专家有三个选择：在下次内务部合规检查之前将合同重新协商至310万卢布以上，转换为普通工作许可（受配额限制且处理时间更长），或者离开。公司提高了九名的薪资。两名工程师选择调往伊斯坦布尔办公室。IT专家根据单独的数字经济条款保留180万卢布的较低门槛，但这十四人中没有一人符合——他们是土木工程师，不是软件开发者。

每月专利费——独联体国民在没有HQS合同的情况下工作所需的付款——各地区平均上涨8.3%。莫斯科的费率达到每月7,500卢布；圣彼得堡为4,800卢布。一项新的报告义务让我们的几个企业客户措手不及：雇佣超过25名外国工人的雇主现在必须通过"Work in Russia"联邦门户提交季度电子报告。旧门槛是50人。不合规的罚款为每个未报告季度40万至80万卢布，我已经看到两家公司因其人力资源部门不知道门槛已更改而被罚款。

黄金签证——科技投资现在合格，但有一个条件

黄金签证项目在2026年初获得了三项重要修改。2月3日签署的第12-FZ号联邦法律将科技风险投资添加到合格类别中。外国国民现在可以通过直接持有在数字发展部创新登记处注册的俄罗斯初创企业的股权来满足投资要求。此前，只有房地产、政府债券和授权商业投资才算数。我们已经根据新的科技类别提交了两份申请——均来自支持莫斯科人工智能公司的海湾投资者。

处理时间大幅改善。内务部报告2026年第一季度提交的黄金签证申请的中位数为87天，低于去年同期的126天。31%的缩短与我们自己的案例数据一致。

条件是4月1日生效的一项新要求。该日期之后提交的每份申请必须包含一份经公证的投资计划，证明拟议投资对俄罗斯经济的经济效益。此要求此前不存在。我们有一位客户的首次提交失败，因为他在迪拜的顾问提交了没有计划的投资文件，将其视为可选指导而非强制文件。它不是可选的。我们附上计划重新提交，申请现正在处理中。有关当前项目要求，请参阅我们的黄金签证完整指南或我们的分步申请详解。

居留许可——配额削减、八个月规则和Gosuslugi的不均衡推出

自2026年3月15日起，年度RVP（临时居留许可）配额从全国约39,000个名额降至32,000个——根据第201号政府令减少了18%。莫斯科和圣彼得堡的配额削减幅度最大。这不影响黄金签证申请人、俄罗斯公民配偶或经认可的俄罗斯大学毕业生——这些免配额途径保持不变。但对于通过标准RVP渠道申请的所有其他人，窗口显著缩小。

VNZh（永久居留）方面有三项变化，我按实际影响排序。RVP转VNZh的连续居住要求被正式确定为八个月。多年来，法规文本为"不少于一年"，各地内务部办公室的解释从八个月到十四个月不等，取决于检查员。我们的一位巴林客户在克拉斯诺达尔居住十一个月后被拒绝转换，而一位埃及客户在莫斯科居住九个月就获得批准。新规则消除了这种彩票。八个月，有文件记录，完成。

其次，VNZh续签申请的数字提交于2026年1月在Gosuslugi上线。在莫斯科和列宁格勒州，我们的客户反映可以使用。在新西伯利亚、叶卡捷琳堡和克拉斯诺达尔则不行——门户接受提交但地方办公室仍要求当面文件验证，这使目的落空。我们预计到第三季度会正常化，但目前请将莫斯科以外的数字提交视为不可靠。

第三——这一点为一位科威特客户节省了1,200美元和两周的挫折——体检结果现在有效期为12个月，而非此前的三个月窗口。在旧规则下，处理延迟经常消耗掉证明的有效期，迫使申请人仅仅因为内务部处理时间超过预期就重复进行昂贵的体检。我们的科威特客户2024年的首次申请在七个月内要求了三次独立体检。在新规则下，一次体检涵盖整个流程。所有可用居留途径的详细比较在我们的居留许可选项概览中。

公民法修正案

设想一位持有VNZh三年且会说日常俄语的外国国民。在旧规则下，她需要再等两年才能申请公民身份。在2026年修正案下，她现在就可以申请。这就是简化入籍途径变化的规模。

第138-FZ号联邦法律在2026年获得了四项修正案。最重要的：连续持有VNZh三年并能证明俄语水平达到B1级或以上的外国国民，现在有资格走简化入籍路径，无需此前要求的五年居住期（总统令，2026年1月）。这实际上将从入境到公民身份的标准时间线缩短了近40%。

添加到简化途径的新类别包括：

• 俄罗斯前100名大学毕业生（按教育部排名），在毕业后一年内获得就业
• 外国企业家，为俄罗斯公民创造了至少10个永久工作岗位并连续维持两年
• 俄罗斯公民未成年子女的父母，无论与俄罗斯父母的婚姻状况如何——此前仅限于有监护权的父母

2017年引入的公民宣誓要求现在包括遵守俄罗斯法律的正式书面承诺。双重国籍规则保持不变——俄罗斯不禁止双重国籍，但要求在获得外国公民身份或外国居留许可后60天内向内务部报告。

"三年简化途径代表了自2014年针对俄语母语人士的修正案以来，俄罗斯公民身份获取方面最重要的自由化，"圣彼得堡国立大学宪法学教授Irina Kuznetsova指出。

生物特征和数字身份要求

截至2026年4月，347,000名外国国民在俄罗斯统一生物特征系统中注册——仅占外国居民总数的23%（数字发展部新闻发布，2026年4月）。其余77%面临2026年12月31日的截止日期，该日期将决定他们能否在2027年续签许可证。

自2026年4月1日起，所有申请或续签居留许可的外国国民必须在UBS中注册。这包括在授权采集点提交指纹（十个手指全部）、符合ISO/IEC 19794-5标准的面部照片和虹膜扫描。此前，生物特征采集仅限于指纹且未与UBS关联（第45号政府令，2026年1月）。

时间线很重要。已持有有效许可证的外国国民在2026年12月31日前完成UBS注册。错过此截止日期不会自动使现有许可证无效，但会阻止2027年1月1日后提交的续签申请。

Gosuslugi——俄罗斯统一政府服务门户——现在为注册的外国用户支持若干移民相关功能：

• VNZh续签申请提交
• 在地方内务部移民办公室预约
• 待处理申请的文件状态跟踪
• 税务居民证明请求
• 移民登记（临时停留通知）提交

一个实际提醒：外国国民的Gosuslugi注册需要经确认的俄罗斯手机号码，自2026年2月起还需要通过亲自到多功能中心（MFC）进行身份验证。2025年短暂存在的完全远程注册选项因安全顾虑已被取消。

签证政策变更

一位土耳其企业家持电子签证飞抵符拉迪沃斯托克，花16天评估一个合资项目，然后三个月后持商务签证返回进行累计180天的会议。在2025年的规则下，这些都不可能。签证政策改革——涵盖电子签证扩展、新的免签协议和商务签证修改——使2026年成为自新冠疫情后重新开放以来俄罗斯入境最为宽松的一年。

电子签证系统现在覆盖73个国家，高于2025年的55个，入境允许通过42个边境口岸，包括所有国际机场和12个陆地边境口岸。费用仍为每次单次入境电子签证52美元，有效期16天（俄罗斯外交部领事司，2026年）。

免签安排扩大。俄罗斯在2025年底和2026年初与另外五个国家签署了双边签证豁免协议：巴林、阿曼、缅甸、老挝和哥伦比亚。这些协议允许旅游目的最多30天免签停留。与阿联酋（最多90天）和土耳其（最多60天）的现有免签制度保持不变。

商务签证修改值得关注。标准商务签证（B类）现在允许每日历年累计最多180天的停留，从90天增加。持有双边协议国家国民可获得有效期三年的多次入境商务签证，尽管每次入境连续停留上限90天保持不变。

大多数指南忽略了这个细节，但商务签证延长不追溯适用于2026年1月1日之前签发的签证。如果您当前的商务签证是在2025年签发的，您仍受年度90天限制的约束，直到该签证到期并在更新规则下申请新签证。

影响外国居民的税法变更

黄金签证投资者会为其合格投资缴纳更少的税吗？从2026年开始，是的——一项新的部分免税在头三年将合格资产投资收入的个人所得税减少50%。但核心税务居民规则保持不变。

183天的税务居民门槛仍为183天——在连续12个月期间内在俄罗斯居住183天或以上的个人有资格成为税务居民，并按标准13%税率纳税（年收入超过500万卢布的部分为15%）。非居民继续对俄罗斯来源收入面临30%的统一税率。

具体细节：黄金签证合格资产的资本利得和股息收入在初始三年持有期间受益于50%的减免（联邦税法修正案，2026年1月生效）。此激励措施仅适用于修正案生效日期之后进行的投资——不允许对2026年之前投资的追溯索赔。

有关这些变化如何与双重征税协定互动以及外国居民总体税务规划的详细分析，请参阅我们的外国投资者税制指南。

本内容仅供参考，不构成法律建议。请咨询合格的移民律师以获取针对您具体情况的建议。

这些变化对当前居民意味着什么

2026年移民法变更的累积效果是一个对合格申请人更加开放但对所有人在行政要求上更高的系统。

如果您持有黄金签证： 确认您的投资结构在更新的类别下仍然合格。新的科技风险投资途径开辟了选择，但新申请的强制性投资计划要求增加了一层文件要求。

如果您持有RVP或VNZh： 减少的RVP配额使依赖配额的申请更具竞争性。好消息——体检证书有效期延长至12个月，VNZh续签在部分地区可在线办理。请在2026年12月31日前完成UBS生物特征登记。

如果您持有HQS工作许可： 确认您的薪酬方案达到新的310万卢布门槛。按旧门槛构建的方案可能需要重新协商。

如果您正在考虑入籍： 新的三年简化途径显著缩短了具有俄语能力的VNZh持有人的时间线。评估您是否满足新标准。

有截止日期的行动项目：

1. 2026年12月31日前 ——完成UBS生物特征登记（所有当前许可证持有人）
2. 立即 ——HQS持有人：确认薪资达到新的310万卢布门槛
3. 下次续签前 ——检查您所在地区是否可使用Gosuslugi在线提交
4. 2026年第三季度 ——考虑追加投资的黄金签证持有人：评估科技风险投资类别资格
5. 持续 ——如雇佣独联体国民，请监控地区专利费率

常见问题

问：2026年移民法变更是否影响我现有的居留许可？

现有许可证在其完整期限内保持有效。然而，UBS生物特征登记要求适用于所有当前许可证持有人，截止日期为2026年12月31日。未能登记不会取消您的许可证，但会阻止2027年1月1日后提交的续签申请。请在截止日期之前提早安排您的登记预约——莫斯科和圣彼得堡的MFC地点已报告等候时间延长。

问：2026年黄金签证最低投资额是否有变化？

最低投资门槛保持在5,000万卢布。变化涉及合格投资类别（现在包括技术风险投资）和文件要求（2026年4月1日后提交的申请需强制提交投资计划）。如果您现有的黄金签证是根据以前的规则授予的，您的投资资格享有祖父条款。

问：我可以根据新的三年途径申请简化入籍吗？

如果您连续持有VNZh三年并能通过认证考试证明俄语水平达到B1级或以上，您就有资格。该途径还要求在俄罗斯无犯罪记录和合法收入证明。三年的计算从VNZh签发日开始，而非您最初入境俄罗斯之日。

问：HQS薪资门槛提高如何影响现有工作许可？

现有HQS许可证在到期日前保持有效，即使当前薪资低于新的310万卢布门槛。新门槛在续签时适用。雇主应在当前许可证到期前审查薪酬方案，以确保继续符合HQS资格。如果薪资无法调整，员工需要转为受配额限制的标准工作许可。

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俄罗斯的移民框架比多年来更加动态。这些变化是简化还是使您的情况复杂化，完全取决于您的具体情况——您的许可证类型、投资结构、就业安排和长期居留目标共同决定了哪些修正案最为重要。

在NovosCivis，我们为受监管变化影响的外国国民进行全面的移民身份审查。如果2026年的任何修正案与您的情况相关，我们持牌律师的保密咨询可以确定所需行动和最优时间线。预约您的移民身份审查，确保完全遵守更新的要求。