تغييرات قانون الهجرة الروسي 2026: أهم المستجدات

آخر تحديث: مايو 2026

بقلم ديمتري زابولسكي، محامٍ مرخص في شؤون الهجرة | استشارات عابرة للحدود

اتصلت بي مديرة الموارد البشرية في شركة هندسية تركية يوم 8 يناير — ثاني يوم عمل في 2026 — في حالة أقرب إلى الذعر. كانت شركتها توظف أربعة عشر متخصصاً أجنبياً في مكتبها بموسكو بموجب تصاريح المتخصصين المؤهلين تأهيلاً عالياً. كانت جميع تلك التصاريح مهيكلة وفق الحد الأدنى القديم لراتب المتخصص المؤهل البالغ 2.67 مليون روبل سنوياً. اعتباراً من الأول من يناير، قفز الحد الأدنى بنسبة 16% إلى 3.1 مليون روبل. أصبح أحد عشر متخصصاً من أصل أربعة عشر دون الحد الأدنى الجديد. لم يتم إخطارها. لم يتم إخطار أحد. نُشر التعديل على القانون الاتحادي رقم 115-FZ في الجريدة الرسمية في 28 ديسمبر، ودخل حيز التنفيذ بعد أربعة أيام.

حددت تلك المكالمة الهاتفية نبرة ما كان أكثر الأعوام نشاطاً تشريعياً في مجال الهجرة منذ 2019. أربعة عشر تعديلاً مختلفاً بين يناير ومايو 2026، تمس فئات التأشيرة الذهبية المؤهلة، وحصص تصاريح الإقامة، ومواعيد التسجيل البيومتري، ومسارات الجنسية المبسطة — والتغيير الذي أثر أكثر ما يكون على الشركة التركية — عتبة راتب المتخصص المؤهل تأهيلاً عالياً التي لم تتغير منذ 2023.

هذا المحتوى لأغراض إعلامية فقط ولا يشكل استشارة قانونية. استشر محامي هجرة مؤهلاً بشأن وضعك الخاص.

عتبة راتب المتخصص المؤهل تأهيلاً عالياً — والمهندسون الأحد عشر الذين كادوا يفقدون تصاريحهم

أبدأ بتغييرات تصاريح العمل لأنها كانت الأكثر تأثيراً فورياً. كان أمام المتخصصين الأحد عشر في الشركة التركية ثلاثة خيارات: إعادة التفاوض على عقودهم لتتجاوز 3.1 مليون روبل قبل فحص الامتثال التالي من وزارة الداخلية، أو التحويل إلى تصاريح عمل عادية (خاضعة للحصص وأطول في المعالجة)، أو المغادرة. رفعت الشركة تسعة رواتب. اختار مهندسان الانتقال إلى مكتب إسطنبول بدلاً من ذلك. يحتفظ متخصصو تكنولوجيا المعلومات بحد أدنى أقل يبلغ 1.8 مليون روبل بموجب حكم منفصل للاقتصاد الرقمي، لكن لم يكن أي من هؤلاء الأربعة عشر مؤهلاً — كانوا مهندسين مدنيين وليسوا مطوري برمجيات.

ارتفعت رسوم البراءات الشهرية — الدفعة المطلوبة من مواطني رابطة الدول المستقلة العاملين بدون عقد متخصص مؤهل — بمتوسط 8.3% عبر المناطق. بلغ معدل موسكو 7,500 روبل شهرياً؛ وسانت بطرسبورغ 4,800 روبل. وفاجأ التزام إبلاغ جديد عدة عملاء من الشركات لدينا: يجب الآن على أصحاب العمل الذين لديهم أكثر من 25 عاملاً أجنبياً تقديم تقارير إلكترونية ربع سنوية عبر البوابة الاتحادية "العمل في روسيا". كان الحد القديم 50. عدم الامتثال يترتب عليه غرامات من 400,000 إلى 800,000 روبل لكل ربع غير مُبلَّغ عنه، وقد رأيت بالفعل شركتين تُغرَّمان لأن أقسام الموارد البشرية لديهما لم تكن تعلم بتغيير الحد.

التأشيرة الذهبية — الاستثمارات التقنية مؤهلة الآن، لكن هناك تحفظ

حصل برنامج التأشيرة الذهبية على ثلاثة تعديلات في أوائل 2026 مهمة. القانون الاتحادي رقم 12-FZ الموقع في 3 فبراير أضاف استثمارات رأس المال المخاطر التكنولوجية إلى الفئات المؤهلة. يمكن للمواطنين الأجانب الآن استيفاء شرط الاستثمار من خلال حصص ملكية مباشرة في شركات ناشئة روسية مسجلة في سجل الابتكار التابع لوزارة التنمية الرقمية. قبل ذلك، كانت العقارات والسندات الحكومية والاستثمارات التجارية المرخصة فقط هي المؤهلة. لقد قدمنا بالفعل طلبين بموجب الفئة التقنية الجديدة — كلاهما من مستثمرين خليجيين يدعمون شركات ذكاء اصطناعي في موسكو.

تحسنت مدد المعالجة بشكل ملحوظ. أفادت وزارة الداخلية بمتوسط 87 يوماً لطلبات التأشيرة الذهبية المقدمة في الربع الأول من 2026، انخفاضاً من 126 يوماً في نفس الفترة من العام الماضي. انخفاض بنسبة 31% أكدنا أنه يتطابق مع بيانات قضايانا الخاصة.

التحفظ هو متطلب جديد دخل حيز التنفيذ في الأول من أبريل. يجب أن يتضمن كل طلب مقدم بعد ذلك التاريخ خطة استثمار موثقة تثبت الفائدة الاقتصادية للاستثمار المقترح على الاقتصاد الروسي. لم يكن هذا المتطلب موجوداً من قبل. خسرنا أول تقديم لعميل لأن مستشاره في دبي قدم وثائق الاستثمار بدون الخطة، معاملاً إياها كإرشاد اختياري وليس مستنداً إلزامياً. إنها ليست اختيارية. أعدنا التقديم مع إرفاق الخطة والطلب الآن قيد المعالجة. للاطلاع على متطلبات البرنامج الحالية، انظر دليل التأشيرة الذهبية الشامل أو دليل التقديم خطوة بخطوة.

تصاريح الإقامة — خفض الحصص، وقاعدة الثمانية أشهر، والتطبيق المتفاوت لبوابة غوسوسلوغي

اعتباراً من 15 مارس 2026، انخفضت حصة تصريح الإقامة المؤقتة السنوية من حوالي 39,000 إلى 32,000 مقعد على مستوى البلاد — انخفاض بنسبة 18% بموجب المرسوم الحكومي رقم 201. شهدت حصص موسكو وسانت بطرسبورغ أشد التخفيضات. لا يؤثر هذا على المتقدمين للتأشيرة الذهبية، أو أزواج المواطنين الروس، أو خريجي الجامعات الروسية المعتمدة — تظل تلك المسارات المعفاة من الحصص دون تغيير. لكن لكل من يتقدم عبر قناة تصريح الإقامة المؤقتة القياسية، ضاقت النافذة بشكل ملحوظ.

شهد جانب تصريح الإقامة الدائمة ثلاثة تغييرات أرتبها حسب الأثر العملي. تم تقنين شرط الإقامة المستمرة للتحويل من تصريح مؤقت إلى دائم عند ثمانية أشهر. لسنوات، كان نص القانون يقرأ "لا يقل عن سنة واحدة"، وكانت مكاتب وزارة الداخلية الإقليمية تفسره في أي مكان من ثمانية أشهر إلى أربعة عشر حسب المفتش. رُفض طلب تحويل لعميل بحريني لدينا في كراسنودار عند أحد عشر شهراً من الإقامة بينما وُفق على طلب عميل مصري في موسكو عند تسعة أشهر. القاعدة الجديدة تزيل تلك اليانصيب. ثمانية أشهر، موثقة، منتهية.

ثانياً، بدأ التقديم الرقمي لطلبات تجديد تصريح الإقامة الدائمة عبر بوابة غوسوسلوغي في يناير 2026. في موسكو ومقاطعة لينينغراد، يفيد عملاؤنا أنه يعمل. في نوفوسيبيرسك ويكاتيرينبورغ وكراسنودار، لا يعمل — تقبل البوابة التقديم لكن المكاتب الإقليمية لا تزال تتطلب التحقق الشخصي من المستندات، مما يلغي الغرض. نتوقع أن يعود الوضع إلى طبيعته بحلول الربع الثالث، لكن في الوقت الحالي، عامل التقديم الرقمي خارج موسكو على أنه غير موثوق.

ثالثاً — وقد وفر هذا لعميل كويتي 1,200 دولار وأسبوعين من الإحباط — أصبحت نتائج الفحص الطبي صالحة الآن لمدة 12 شهراً بدلاً من نافذة الثلاثة أشهر السابقة. بموجب القاعدة القديمة، كانت تأخيرات المعالجة تستهلك بانتظام صلاحية الشهادة، مما يجبر المتقدمين على تكرار فحوصات طبية مكلفة لمجرد أن وزارة الداخلية استغرقت وقتاً أطول من المتوقع. احتاج عميلنا الكويتي في طلبه الأول عام 2024 إلى ثلاثة فحوصات طبية منفصلة على مدى سبعة أشهر. بموجب القاعدة الجديدة، فحص واحد يغطي العملية بأكملها. تتوفر مقارنات تفصيلية لجميع مسارات الإقامة المتاحة في نظرة عامة على خيارات تصاريح الإقامة.

تعديلات قانون الجنسية

تأملوا حالة مواطنة أجنبية حملت تصريح إقامة دائمة لمدة ثلاث سنوات وتتحدث الروسية بشكل محادثة. بموجب القواعد القديمة، كانت ستنتظر عامين إضافيين قبل التقدم للجنسية. بموجب تعديلات 2026، يمكنها التقدم الآن. هذا هو حجم التغيير في مسار التجنس المبسط.

تلقى القانون الاتحادي رقم 138-FZ أربعة تعديلات سارية المفعول في 2026. الأهم: المواطنون الأجانب الذين حملوا تصريح إقامة دائمة لمدة ثلاث سنوات متواصلة ويمكنهم إثبات إتقان اللغة الروسية بمستوى B1 أو أعلى أصبحوا الآن مؤهلين لمسار الجنسية المبسط دون فترة الإقامة المطلوبة سابقاً والبالغة خمس سنوات (مرسوم رئاسي، يناير 2026). يقلص هذا فعلياً الجدول الزمني القياسي من الدخول إلى الجنسية بنسبة تقارب 40%.

تشمل الفئات الجديدة المضافة إلى المسار المبسط:

• خريجو أفضل 100 جامعة روسية (حسب تصنيف وزارة التعليم) الذين حصلوا على عمل خلال سنة من التخرج
• رواد الأعمال الأجانب الذين أوجدوا ما لا يقل عن 10 وظائف دائمة للمواطنين الروس وحافظوا عليها لسنتين متتاليتين
• آباء القُصَّر المواطنين الروس بغض النظر عن الحالة الزوجية مع الوالد الروسي — كان المسار محدوداً سابقاً بالوالد الحاضن

يتضمن شرط قَسَم الجنسية المُستحدث في 2017 الآن التزاماً خطياً رسمياً بالامتثال للقانون الروسي. تظل قواعد الجنسية المزدوجة دون تغيير — لا تحظر روسيا الجنسية المزدوجة لكنها تتطلب إخطار وزارة الداخلية خلال 60 يوماً من الحصول على جنسية أجنبية أو تصريح إقامة أجنبي.

"يمثل المسار المبسط ذو الثلاث سنوات أهم تحرير لاكتساب الجنسية الروسية منذ تعديلات 2014 التي استهدفت المتحدثين الأصليين باللغة الروسية"، لاحظت البروفيسورة إيرينا كوزنتسوفا، رئيسة قسم القانون الدستوري في جامعة سانت بطرسبورغ الحكومية.

متطلبات القياسات الحيوية والهوية الرقمية

بحلول أبريل 2026، سجل 347,000 مواطن أجنبي في نظام القياسات الحيوية الموحد في روسيا — 23% فقط من إجمالي عدد المقيمين الأجانب (بيان صحفي لوزارة التنمية الرقمية، أبريل 2026). يواجه الـ 77% المتبقون موعداً نهائياً في 31 ديسمبر 2026 سيحدد ما إذا كان بإمكانهم تجديد تصاريحهم في 2027.

اعتباراً من الأول من أبريل 2026، يجب على جميع المواطنين الأجانب المتقدمين لتصاريح الإقامة أو المجددين لها التسجيل في نظام القياسات الحيوية الموحد. يتضمن ذلك تقديم بصمات الأصابع (جميع الأصابع العشرة)، وصورة وجه تستوفي معايير ISO/IEC 19794-5، ومسح قزحية العين في نقاط جمع معتمدة. سابقاً، كان جمع البيانات البيومترية مقتصراً على بصمات الأصابع فقط ولم يكن مرتبطاً بالنظام الموحد (المرسوم الحكومي رقم 45، يناير 2026).

الجدول الزمني مهم. المواطنون الأجانب الحاملون حالياً لتصاريح سارية لديهم مهلة حتى 31 ديسمبر 2026 لإتمام التسجيل في النظام. عدم الالتزام بهذا الموعد لا يُبطل تلقائياً التصاريح القائمة، لكنه سيمنع طلبات التجديد المقدمة بعد الأول من يناير 2027.

تدعم بوابة غوسوسلوغي — بوابة الخدمات الحكومية الموحدة في روسيا — الآن عدة وظائف متعلقة بالهجرة للمستخدمين الأجانب المسجلين:

• تقديم طلبات تجديد تصريح الإقامة الدائمة
• جدولة المواعيد في مكاتب الهجرة الإقليمية التابعة لوزارة الداخلية
• تتبع حالة المستندات للطلبات المعلقة
• طلبات شهادة الإقامة الضريبية
• تقديم تسجيل الهجرة (إخطار الإقامة المؤقتة)

تحذير عملي: يتطلب التسجيل في غوسوسلوغي للمواطنين الأجانب رقم هاتف محمول روسي مؤكد، ومنذ فبراير 2026، هوية موثقة من خلال زيارة شخصية إلى مركز متعدد الوظائف (MFC). تم إيقاف خيار التسجيل عن بُعد بالكامل الذي كان موجوداً لفترة وجيزة في 2025 بعد مخاوف أمنية.

تغييرات سياسة التأشيرات

رجل أعمال تركي يطير إلى فلاديفوستوك على تأشيرة إلكترونية، يقضي 16 يوماً في تقييم مشروع مشترك، ثم يعود بعد ثلاثة أشهر على تأشيرة أعمال لمدة 180 يوماً تراكمياً من الاجتماعات. لم يكن أي من هذا ممكناً بموجب قواعد 2025. إصلاح سياسة التأشيرات — الذي يشمل توسيع التأشيرة الإلكترونية، واتفاقيات إعفاء جديدة من التأشيرات، وتعديلات تأشيرة الأعمال — يجعل 2026 العام الأكثر تساهلاً للدخول إلى روسيا منذ إعادة الافتتاح بعد كوفيد.

يغطي نظام التأشيرة الإلكترونية الآن 73 دولة، ارتفاعاً من 55 في 2025، مع السماح بالدخول عبر 42 نقطة عبور حدودية بما فيها جميع المطارات الدولية و12 معبراً حدودياً برياً. تظل الرسوم 52 دولاراً للتأشيرة الإلكترونية ذات الدخول الواحد، صالحة لمدة 16 يوماً (إدارة الشؤون القنصلية، وزارة الخارجية الروسية، 2026).

توسعت ترتيبات الإعفاء من التأشيرات. وقّعت روسيا اتفاقيات إعفاء ثنائية من التأشيرات مع خمس دول إضافية في أواخر 2025 وأوائل 2026: البحرين، وعُمان، وميانمار، ولاوس، وكولومبيا. تسمح هذه الاتفاقيات بإقامات تصل إلى 30 يوماً بدون تأشيرة لأغراض السياحة. يستمر نظام الإعفاء الحالي مع الإمارات (حتى 90 يوماً) وتركيا (حتى 60 يوماً) دون تغيير.

تستحق تعديلات تأشيرة الأعمال الانتباه. تسمح تأشيرة الأعمال القياسية (النوع B) الآن بما يصل إلى 180 يوماً تراكمياً من الإقامة في السنة التقويمية، ارتفاعاً من 90 يوماً. أصبحت تأشيرات الأعمال متعددة الدخول الصالحة لثلاث سنوات متاحة لمواطني الدول التي لديها اتفاقيات ثنائية، رغم أن حد الإقامة لكل دخول البالغ 90 يوماً متتالياً يظل قائماً.

تغفل معظم الأدلة هذه التفصيلة، لكن تمديد تأشيرة الأعمال لا ينطبق بأثر رجعي على التأشيرات الصادرة قبل الأول من يناير 2026. إذا صدرت تأشيرة أعمالك الحالية في 2025، فأنت لا تزال خاضعاً لحد 90 يوماً السنوي حتى تنتهي تلك التأشيرة وتتقدم بطلب جديد بموجب القواعد المحدثة.

تغييرات قانون الضرائب المؤثرة على المقيمين الأجانب

هل سيدفع مستثمرو التأشيرة الذهبية ضرائب أقل على استثماراتهم المؤهلة؟ اعتباراً من 2026، نعم — إعفاء جزئي جديد يقلل ضريبة الدخل الشخصي على دخل الاستثمار من الأصول المؤهلة بنسبة 50% خلال السنوات الثلاث الأولى. لكن قواعد الإقامة الضريبية الأساسية تظل دون تغيير.

يبقى حد الإقامة الضريبية عند 183 يوماً — الأفراد الموجودون في روسيا لمدة 183 يوماً أو أكثر في فترة 12 شهراً متتالية يعتبرون مقيمين ضريبياً ويُفرض عليهم ضريبة بمعدل 13% القياسي (أو 15% على الدخل الذي يتجاوز 5 ملايين روبل سنوياً). يستمر فرض معدل 30% الثابت على غير المقيمين على الدخل من مصادر روسية.

التفاصيل: يستفيد دخل الأرباح الرأسمالية وتوزيعات الأرباح من أصول التأشيرة الذهبية المؤهلة من التخفيض بنسبة 50% خلال فترة الاحتفاظ الأولية البالغة ثلاث سنوات (تعديل قانون الضرائب الاتحادي، ساري المفعول من يناير 2026). ينطبق هذا الحافز فقط على الاستثمارات المنفذة بعد تاريخ سريان التعديل — المطالبات بأثر رجعي على استثمارات ما قبل 2026 غير مسموح بها.

تحليل مفصل لكيفية تفاعل هذه التغييرات مع اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي والتخطيط الضريبي الشامل للمقيمين الأجانب متاح في دليل النظام الضريبي للمستثمرين الأجانب.

هذا المحتوى لأغراض إعلامية فقط ولا يشكل استشارة قانونية. استشر محامي هجرة مؤهلاً بشأن وضعك الخاص.

ماذا تعني هذه التغييرات للمقيمين الحاليين

التأثير التراكمي لتغييرات قانون الهجرة في 2026 هو نظام أكثر سهولة في الوصول للمتقدمين المؤهلين وأكثر تطلباً إدارياً للجميع في آن واحد.

إذا كنت تحمل تأشيرة ذهبية: تحقق من أن هيكل استثمارك لا يزال مؤهلاً بموجب الفئات المحدثة. يفتح مسار المشاريع التقنية الجديد خيارات، لكن متطلب خطة الاستثمار الإلزامي للطلبات الجديدة يضيف طبقة توثيقية.

إذا كنت تحمل تصريح إقامة مؤقتة أو دائمة: الحصة المخفضة لتصريح الإقامة المؤقتة تجعل الطلبات المعتمدة على الحصص أكثر تنافسية. الخبر الجيد — صلاحية الشهادة الطبية ممتدة إلى 12 شهراً، وتجديد تصريح الإقامة الدائمة متاح عبر الإنترنت في مناطق مختارة. أكمل التسجيل البيومتري في النظام الموحد قبل 31 ديسمبر 2026.

إذا كنت تحمل تصريح عمل متخصص مؤهل: تأكد من أن حزمة تعويضاتك تستوفي حد 3.1 مليون روبل الجديد. قد تحتاج الحزم المهيكلة قرب الحد القديم إلى إعادة تفاوض.

إذا كنت تفكر في الجنسية: المسار المبسط الجديد ذو الثلاث سنوات يقصر الجدول الزمني بشكل ملحوظ لحاملي تصريح الإقامة الدائمة ذوي إتقان اللغة الروسية. قيّم ما إذا كنت تستوفي المعايير الجديدة.

بنود العمل مع المواعيد النهائية:

1. بحلول 31 ديسمبر 2026 — إتمام التسجيل البيومتري في النظام الموحد (جميع حاملي التصاريح الحاليين)
2. فوراً — حاملو تصريح المتخصص المؤهل: تحقق من أن الراتب يستوفي حد 3.1 مليون روبل الجديد
3. قبل التجديد القادم — تحقق مما إذا كان التقديم عبر الإنترنت عبر غوسوسلوغي متاحاً في منطقتك
4. الربع الثالث 2026 — حاملو التأشيرة الذهبية الذين يفكرون في استثمار إضافي: قيّموا أهلية فئة المشاريع التقنية
5. مستمر — راقب معدلات رسوم البراءات الإقليمية إذا كنت توظف مواطني رابطة الدول المستقلة

الأسئلة الشائعة

س: هل تؤثر تغييرات قانون الهجرة 2026 على تصريح إقامتي الحالي؟

تظل التصاريح الحالية سارية لكامل مدتها. ومع ذلك، ينطبق متطلب التسجيل البيومتري في النظام الموحد على جميع حاملي التصاريح الحاليين بحلول 31 ديسمبر 2026. عدم التسجيل لن يلغي تصريحك، لكنه سيمنع التجديد بعد الأول من يناير 2027. خطط لموعد تسجيلك قبل الموعد النهائي بوقت كافٍ — مواقع المراكز متعددة الوظائف في موسكو وسانت بطرسبورغ تفيد بالفعل بأوقات انتظار ممتدة.

س: هل تغير الحد الأدنى لاستثمار التأشيرة الذهبية في 2026؟

يظل الحد الأدنى للاستثمار عند 50 مليون روبل. التغييرات تخص فئات الاستثمار المؤهلة (المشاريع التكنولوجية مُدرجة الآن) ومتطلبات التوثيق (خطة استثمار إلزامية للطلبات المقدمة بعد الأول من أبريل 2026). إذا مُنحت تأشيرتك الذهبية الحالية بموجب القواعد السابقة، فإن تأهيل استثمارك محمي بموجب حقوق مكتسبة.

س: هل يمكنني التقدم للجنسية المبسطة بموجب المسار الجديد ذي الثلاث سنوات؟

أنت مؤهل إذا كنت تحمل تصريح إقامة دائمة بشكل متواصل لمدة ثلاث سنوات ويمكنك إثبات إتقان اللغة الروسية بمستوى B1 أو أعلى من خلال اختبار معتمد. يتطلب المسار أيضاً سجلاً جنائياً نظيفاً في روسيا وإثبات دخل مشروع. تبدأ ساعة الثلاث سنوات من تاريخ إصدار تصريح الإقامة الدائمة، وليس من دخولك الأول إلى روسيا.

س: كيف يؤثر رفع عتبة راتب المتخصص المؤهل على تصاريح العمل الحالية؟

تظل تصاريح المتخصص المؤهل الحالية سارية حتى تاريخ انتهائها، حتى لو كان الراتب الحالي أقل من حد 3.1 مليون روبل الجديد. ينطبق الحد الجديد عند التجديد. يجب على أصحاب العمل مراجعة حزم التعويضات قبل انتهاء التصريح الحالي لضمان استمرار الأهلية. إذا لم يمكن تعديل الراتب، سيحتاج الموظف إلى الانتقال إلى تصريح عمل قياسي، وهو خاضع للحصص.

---

إطار الهجرة الروسي أكثر ديناميكية مما كان عليه منذ سنوات. سواء كانت هذه التغييرات تُبسط أو تُعقد وضعك يعتمد كلياً على ظروفك الخاصة — نوع تصريحك، وهيكل استثمارك، وترتيب عملك، وأهداف إقامتك طويلة الأمد كلها تحدد أي التعديلات هي الأهم.

في NovosCivis (Lawgic)، نجري مراجعات شاملة لأوضاع الهجرة للمواطنين الأجانب المتأثرين بالتغييرات التنظيمية. إذا تقاطع أي من تعديلات 2026 مع وضعك، يمكن لاستشارة سرية مع محامينا المرخصين تحديد الإجراءات المطلوبة والجداول الزمنية المثلى. حدد موعد مراجعة وضع الهجرة الخاص بك لضمان الامتثال الكامل للمتطلبات المحدثة.