Cambios en la Ley de Inmigración de Rusia 2026: Actualizaciones Clave

Última actualización: mayo de 2026

Por Dmitry Zapolskiy, Abogado de Inmigración Licenciado | Asesoría Transfronteriza

La directora de RRHH de una empresa de ingeniería turca me llamó el 8 de enero — el segundo día laborable de 2026 — en algo cercano al pánico. Su empresa empleaba a catorce especialistas extranjeros en su oficina de Moscú bajo permisos de Especialista Altamente Cualificado (HQS). Todos esos permisos estaban estructurados en torno al antiguo umbral salarial HQS de 2,67 millones de rublos anuales. A partir del 1 de enero, el umbral había aumentado un 16% hasta los 3,1 millones de rublos. Once de sus catorce especialistas ahora quedaban por debajo del nuevo mínimo. No se le había notificado. A nadie se le había notificado. La enmienda a la Ley Federal N.º 115-FZ se publicó en el Boletín Oficial el 28 de diciembre, con efecto cuatro días después.

Esa llamada telefónica marcó el tono de lo que ha sido el año legislativo más activo en inmigración desde 2019. Catorce enmiendas distintas entre enero y mayo de 2026, que afectan a las categorías de cualificación de la Golden Visa, cuotas de permisos de residencia, plazos de registro biométrico, vías simplificadas de ciudadanía y — el cambio que más afectó a la empresa turca — el umbral salarial HQS que no se había modificado desde 2023.

Este contenido tiene fines exclusivamente informativos y no constituye asesoramiento legal. Consulte con un abogado de inmigración cualificado para su situación específica.

El umbral salarial HQS — y los once ingenieros que casi pierden sus permisos

Empiezo por los cambios en los permisos de trabajo porque tuvieron las consecuencias más inmediatas. Los once especialistas de la empresa turca tenían tres opciones: renegociar sus contratos por encima de los 3,1 millones de rublos antes de su próxima inspección de cumplimiento del MVD, convertirse en permisos de trabajo ordinarios (sujetos a cuotas y tramitación más larga), o marcharse. La empresa subió nueve salarios. Dos ingenieros optaron por trasladarse a la oficina de Estambul. Los especialistas en TI mantienen un umbral inferior de 1,8 millones de rublos bajo una disposición separada de economía digital, pero ninguno de estos catorce cualificaba — eran ingenieros civiles, no desarrolladores de software.

Las cuotas mensuales de patente — el pago requerido para nacionales de la CEI que trabajan sin contrato HQS — aumentaron un promedio del 8,3% en todas las regiones. La tarifa de Moscú alcanzó los 7.500 rublos mensuales; San Petersburgo se sitúa en 4.800. Y una nueva obligación de reporte tomó desprevenidos a varios de nuestros clientes corporativos: los empleadores con más de 25 trabajadores extranjeros deben presentar informes trimestrales electrónicos a través del portal federal "Trabajo en Rusia". El umbral anterior era de 50. El incumplimiento conlleva multas de 400.000 a 800.000 rublos por trimestre no reportado, y ya he visto a dos empresas multadas porque sus departamentos de RRHH no sabían que el umbral había cambiado.

Golden Visa — las inversiones tecnológicas ahora califican, pero hay una trampa

El programa Golden Visa recibió tres modificaciones a principios de 2026 que importan. La Ley Federal N.º 12-FZ, firmada el 3 de febrero, añadió las inversiones de capital riesgo tecnológico a las categorías de cualificación. Los nacionales extranjeros ahora pueden satisfacer el requisito de inversión mediante participaciones directas en startups rusas registradas en el registro de innovación del Ministerio de Desarrollo Digital. Antes de esto, solo contaban los bienes inmuebles, los bonos del gobierno y las inversiones empresariales autorizadas. Ya hemos presentado dos solicitudes bajo la nueva categoría tecnológica — ambas de inversores del Golfo que respaldan empresas moscovitas de inteligencia artificial.

Los tiempos de tramitación mejoraron sustancialmente. El MVD reportó una mediana de 87 días para solicitudes de Golden Visa presentadas en el T1 de 2026, frente a los 126 días del mismo periodo del año anterior. Una reducción del 31% que hemos confirmado coincide con nuestros propios datos de casos.

La trampa es un nuevo requisito que entró en vigor el 1 de abril. Toda solicitud presentada después de esa fecha debe incluir un plan de inversión notariado que demuestre el beneficio económico de la inversión propuesta para la economía rusa. Este requisito no existía antes. Perdimos la primera presentación de un cliente porque su asesor en Dubái presentó documentación de inversión sin el plan, tratándolo como orientación opcional en lugar de documento obligatorio. No es opcional. Volvimos a presentar con el plan adjunto y la solicitud está ahora en tramitación. Para los requisitos actuales del programa, consulte nuestra guía completa de la Golden Visa o nuestro paso a paso de solicitud.

Permisos de residencia — el recorte de cuotas, la regla de ocho meses y el despliegue desigual de Gosuslugi

A partir del 15 de marzo de 2026, la cuota anual de RVP (permiso de residencia temporal) se redujo de aproximadamente 39.000 a 32.000 plazas a nivel nacional — una reducción del 18% según el Decreto Gubernamental N.º 201. Las cuotas de Moscú y San Petersburgo sufrieron los recortes más pronunciados. Esto no afecta a los solicitantes de Golden Visa, cónyuges de ciudadanos rusos ni graduados de universidades rusas acreditadas — esas vías exentas de cuota permanecen sin cambios. Pero para todos los demás que solicitan a través del canal estándar de RVP, la ventana se redujo significativamente.

En el lado del VNZh (residencia permanente) se produjeron tres cambios que clasificaría por orden de impacto práctico. El requisito de residencia continua para la conversión de RVP a VNZh se formalizó en ocho meses. Durante años, la ley decía "no menos de un año", que las oficinas territoriales del MVD interpretaban de ocho a catorce meses según el inspector. Un cliente nuestro de Bahréin fue rechazado en Krasnodar con once meses de residencia, mientras que un cliente egipcio en Moscú fue aprobado con nueve. La nueva norma elimina esa lotería. Ocho meses, documentados, listo.

Segundo, la presentación digital de solicitudes de renovación de VNZh se puso en marcha en Gosuslugi en enero de 2026. En Moscú y el Oblast de Leningrado, nuestros clientes informan que funciona. En Novosibirsk, Ekaterimburgo y Krasnodar, no — el portal acepta la presentación pero las oficinas territoriales siguen exigiendo verificación presencial de documentos, lo que anula el propósito. Esperamos que esto se normalice para el T3, pero por ahora, trate la presentación digital fuera de Moscú como no fiable.

Tercero — y esto le ahorró a un cliente kuwaití $1.200 y dos semanas de frustración — los resultados de exámenes médicos ahora tienen validez de 12 meses en lugar de la ventana anterior de tres meses. Bajo la regla anterior, los retrasos en la tramitación consumían regularmente la validez del certificado, obligando a los solicitantes a repetir costosos exámenes médicos simplemente porque el MVD tardaba más de lo esperado. La primera solicitud de nuestro cliente kuwaití en 2024 requirió tres exámenes médicos separados en siete meses. Bajo la nueva regla, un examen cubre todo el proceso. Las comparaciones detalladas de todas las vías de residencia disponibles están en nuestra descripción general de opciones de permisos de residencia.

Enmiendas a la Ley de Ciudadanía

Considere a una nacional extranjera que ha tenido un VNZh durante tres años y habla ruso conversacional. Bajo las reglas anteriores, tendría que esperar dos años más antes de solicitar la ciudadanía. Bajo las enmiendas de 2026, puede solicitarla ahora. Esa es la escala del cambio en la vía simplificada de naturalización.

La Ley Federal N.º 138-FZ recibió cuatro enmiendas efectivas en 2026. La más significativa: los nacionales extranjeros que han tenido un VNZh durante tres años continuos y pueden demostrar competencia en idioma ruso a nivel B1 o superior ahora son elegibles para la vía de ciudadanía simplificada sin el periodo de residencia de cinco años previamente requerido (Decreto Presidencial, enero de 2026). Esto reduce efectivamente el plazo estándar desde la entrada hasta la ciudadanía en casi un 40%.

Nuevas categorías añadidas a la vía simplificada incluyen:

• Graduados de las 100 mejores universidades rusas (según clasificación del Ministerio de Educación) que obtuvieron empleo dentro del año siguiente a la graduación
• Empresarios extranjeros que crearon al menos 10 empleos permanentes para ciudadanos rusos y los mantuvieron durante dos años consecutivos
• Padres de menores ciudadanos rusos independientemente del estado civil con el progenitor ruso — anteriormente limitado a padres con custodia

El requisito del juramento de ciudadanía, introducido en 2017, ahora incluye un compromiso escrito formal de cumplir con la ley rusa. Las reglas sobre doble ciudadanía permanecen sin cambios — Rusia no prohíbe la doble ciudadanía pero exige notificación al MVD dentro de los 60 días posteriores a la adquisición de ciudadanía extranjera o un permiso de residencia extranjero.

"La vía simplificada de tres años representa la liberalización más significativa en la adquisición de ciudadanía rusa desde las enmiendas de 2014 dirigidas a hablantes nativos de ruso", observó la Profesora Irina Kuznetsova, Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Estatal de San Petersburgo.

Requisitos Biométricos y de Identificación Digital

Para abril de 2026, 347.000 nacionales extranjeros se habían registrado en el Sistema Biométrico Unificado de Rusia — apenas el 23% de la población total de residentes extranjeros (Comunicado del Ministerio de Desarrollo Digital, abril de 2026). El 77% restante enfrenta un plazo límite del 31 de diciembre de 2026 que determinará si pueden renovar sus permisos en 2027.

A partir del 1 de abril de 2026, todos los nacionales extranjeros que soliciten o renueven permisos de residencia deben registrarse en el SBU. Esto incluye la presentación de huellas dactilares (los diez dedos), una fotografía facial que cumpla con las normas ISO/IEC 19794-5 y un escaneo de iris en puntos de recolección autorizados. Anteriormente, la recopilación biométrica se limitaba a las huellas dactilares únicamente y no estaba vinculada al SBU (Decreto Gubernamental N.º 45, enero de 2026).

El plazo importa. Los nacionales extranjeros que ya posean permisos válidos tienen hasta el 31 de diciembre de 2026 para completar el registro en el SBU. No cumplir con este plazo no invalida automáticamente los permisos existentes, pero bloqueará las solicitudes de renovación presentadas después del 1 de enero de 2027.

Gosuslugi — el portal unificado de servicios gubernamentales de Rusia — ahora admite varias funciones relacionadas con la inmigración para usuarios extranjeros registrados:

• Presentación de solicitudes de renovación de VNZh
• Programación de citas en las oficinas territoriales de migración del MVD
• Seguimiento del estado de documentos para solicitudes pendientes
• Solicitudes de certificados de residencia fiscal
• Presentación del registro migratorio (notificación de estancia temporal)

Una precaución práctica: el registro en Gosuslugi para nacionales extranjeros requiere un número de teléfono móvil ruso confirmado y, desde febrero de 2026, identidad verificada mediante una visita presencial a un Centro Multifuncional (MFC). La opción de registro completamente remoto que existió brevemente en 2025 fue discontinuada tras preocupaciones de seguridad.

Cambios en la Política de Visados

Un empresario turco llega en avión a Vladivostok con un e-visa, pasa 16 días evaluando una empresa conjunta y luego regresa tres meses después con un visado de negocios para 180 días acumulados de reuniones. Nada de esto era posible bajo las reglas de 2025. La reforma de la política de visados — que abarca la expansión del e-visa, nuevos acuerdos de exención de visado y modificaciones de visados de negocios — hace de 2026 el año más permisivo para la entrada a Rusia desde la reapertura post-COVID.

El sistema de e-visa ahora cubre 73 países, frente a los 55 de 2025, con entrada permitida a través de 42 puntos de cruce fronterizo incluyendo todos los aeropuertos internacionales y 12 pasos fronterizos terrestres. La tasa sigue siendo de $52 por e-visa de entrada única, válido por 16 días (Departamento Consular, MFA Rusia, 2026).

Los acuerdos de exención de visado se ampliaron. Rusia firmó acuerdos bilaterales de exención de visado con cinco países adicionales a finales de 2025 y principios de 2026: Bahréin, Omán, Myanmar, Laos y Colombia. Estos acuerdos permiten estancias de hasta 30 días sin visado para fines turísticos. El régimen existente de exención de visado con los EAU (hasta 90 días) y Turquía (hasta 60 días) continúa sin cambios.

Las modificaciones de los visados de negocios merecen atención. El visado de negocios estándar (Tipo B) ahora permite hasta 180 días acumulados de estancia por año calendario, aumentados desde 90 días. Los visados de negocios de entrada múltiple válidos por tres años están disponibles para nacionales de países con acuerdos bilaterales, aunque el límite de estancia por entrada de 90 días consecutivos permanece.

La mayoría de las guías pasan por alto este detalle, pero la extensión del visado de negocios no se aplica retroactivamente a visados emitidos antes del 1 de enero de 2026. Si su visado de negocios actual fue emitido en 2025, usted permanece sujeto al límite anual de 90 días hasta que ese visado expire y solicite uno nuevo bajo las reglas actualizadas.

Cambios en la Ley Fiscal que Afectan a Residentes Extranjeros

¿Pagarán los inversores de Golden Visa menos impuestos sobre sus inversiones cualificadas? A partir de 2026, sí — una nueva exención parcial reduce el impuesto sobre la renta de las personas físicas sobre los ingresos por inversiones de activos cualificados en un 50% durante los primeros tres años. Pero las reglas básicas de residencia fiscal permanecen sin cambios.

El umbral de residencia fiscal de 183 días se mantiene en 183 días — los individuos presentes en Rusia durante 183 o más días en un periodo consecutivo de 12 meses califican como residentes fiscales y tributan al tipo estándar del 13% (o 15% sobre ingresos que excedan los 5 millones de rublos anuales). Los no residentes siguen enfrentando el tipo fijo del 30% sobre los ingresos de origen ruso.

Las especificaciones: las ganancias de capital y los ingresos por dividendos de activos cualificados bajo la Golden Visa se benefician de la reducción del 50% durante el periodo de tenencia inicial de tres años (Enmienda al Código Tributario Federal, efectiva desde enero de 2026). Este incentivo se aplica únicamente a inversiones realizadas después de la fecha de efectividad de la enmienda — las reclamaciones retroactivas sobre inversiones anteriores a 2026 no están permitidas.

Un análisis detallado de cómo estos cambios interactúan con los convenios de doble imposición y la planificación fiscal general para residentes extranjeros está disponible en nuestra guía del sistema fiscal para inversores extranjeros.

Este contenido tiene fines exclusivamente informativos y no constituye asesoramiento legal. Consulte con un abogado de inmigración cualificado para su situación específica.

Lo que Estos Cambios Significan para los Residentes Actuales

El efecto acumulativo de los cambios en la ley de inmigración de 2026 es un sistema que es simultáneamente más accesible para solicitantes cualificados y más exigente administrativamente para todos.

Si posee una Golden Visa: verifique que su estructura de inversión sigue cualificando bajo las categorías actualizadas. La nueva vía de inversión tecnológica abre opciones, pero el requisito obligatorio del plan de inversión para nuevas solicitudes añade una capa documental.

Si posee un RVP o VNZh: la cuota reducida de RVP hace que las solicitudes dependientes de cuota sean más competitivas. La buena noticia — la validez del certificado médico se amplió a 12 meses, y la renovación de VNZh está disponible en línea en regiones seleccionadas. Complete el registro biométrico en el SBU antes del 31 de diciembre de 2026.

Si posee un permiso de trabajo HQS: confirme que su paquete de compensación cumple con el nuevo umbral de 3,1 millones de rublos. Los paquetes estructurados cerca del umbral anterior pueden necesitar renegociación.

Si está considerando la ciudadanía: la nueva vía simplificada de tres años acorta significativamente el plazo para titulares de VNZh con competencia en idioma ruso. Evalúe si cumple los nuevos criterios.

Acciones con plazos:

1. Antes del 31 de diciembre de 2026 — Completar el registro biométrico en el SBU (todos los titulares de permisos actuales)
2. Inmediatamente — Titulares de HQS: verificar que el salario cumple el nuevo umbral de 3,1M de rublos
3. Antes de la próxima renovación — Comprobar si la presentación en línea por Gosuslugi está disponible en su región
4. T3 2026 — Titulares de Golden Visa que consideren inversión adicional: evaluar la elegibilidad en la categoría de inversión tecnológica
5. Continuamente — Monitorear las tarifas regionales de patente si emplea nacionales de la CEI

Preguntas Frecuentes

P: ¿Los cambios de la ley de inmigración de 2026 afectan mi permiso de residencia existente?

Los permisos existentes siguen siendo válidos por su plazo completo. Sin embargo, el requisito de registro biométrico en el SBU se aplica a todos los titulares de permisos actuales antes del 31 de diciembre de 2026. No registrarse no cancelará su permiso, pero impedirá la renovación después del 1 de enero de 2027. Planifique su cita de registro con suficiente antelación — las ubicaciones del MFC en Moscú y San Petersburgo ya reportan tiempos de espera prolongados.

P: ¿Ha cambiado el mínimo de inversión de la Golden Visa en 2026?

El umbral mínimo de inversión se mantiene en 50 millones de rublos. Los cambios se refieren a las categorías de inversión cualificada (ahora se incluyen las inversiones tecnológicas) y a los requisitos de documentación (plan de inversión obligatorio para solicitudes presentadas después del 1 de abril de 2026). Si su Golden Visa existente fue otorgada bajo reglas anteriores, su cualificación de inversión está protegida por la cláusula de derechos adquiridos.

P: ¿Puedo solicitar la ciudadanía simplificada bajo la nueva vía de tres años?

Usted es elegible si ha tenido un VNZh de manera continua durante tres años y puede demostrar competencia en idioma ruso a nivel B1 o superior mediante un examen certificado. La vía también requiere un registro criminal limpio en Rusia y prueba de ingresos lícitos. El plazo de tres años comienza desde la fecha de emisión del VNZh, no desde su entrada inicial a Rusia.

P: ¿Cómo afecta el aumento del umbral salarial HQS a los permisos de trabajo existentes?

Los permisos HQS existentes siguen siendo válidos hasta su fecha de vencimiento, incluso si el salario actual está por debajo del nuevo umbral de 3,1 millones de rublos. El nuevo umbral se aplica en la renovación. Los empleadores deben revisar los paquetes de compensación antes del vencimiento del permiso actual para asegurar la continuidad de la elegibilidad HQS. Si el salario no puede ajustarse, el empleado necesitaría realizar la transición a un permiso de trabajo estándar, que está sujeto a cuotas.

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El marco de inmigración de Rusia es más dinámico de lo que ha sido en años. Si estos cambios simplifican o complican su situación depende enteramente de sus circunstancias específicas — su tipo de permiso, estructura de inversión, acuerdo laboral y objetivos de residencia a largo plazo determinan qué enmiendas son más relevantes.

En NovosCivis, realizamos revisiones integrales del estatus migratorio para nacionales extranjeros afectados por cambios regulatorios. Si alguna de las enmiendas de 2026 se cruza con su situación, una consulta confidencial con nuestros abogados licenciados puede identificar las acciones requeridas y los plazos óptimos. Programe su revisión de estatus migratorio para asegurar el pleno cumplimiento de los requisitos actualizados.