外国居民在俄罗斯的资产保护策略

最后更新：2026年5月

作者：Dmitry Zapolskiy，持牌移民律师 | 跨境咨询顾问

去年秋天，一位来自阿布扎比的客户——建筑行业出身，家族财富传承三代——坐在我们的办公室里，提出了每一次严肃资产保护谈话的起始问题："如果有人在伦敦起诉我，我在俄罗斯的房产会怎么样？"

简短的回答让他吃惊。什么都不会发生。伦敦法院的判决无法直接对俄罗斯资产执行。两国之间没有双边司法协助条约。债权人需要聘请俄罗斯律师，向俄罗斯法院提交承认申请，等待六到十二个月的审查，并通过严格的公共政策审查——该审查拒绝的申请多于批准的申请。实际上，他在莫斯科的公寓比他在迪拜持有的房产更不受英国判决的影响。

这是大多数国际咨询公司从未与客户进行过的对话——因为他们中的大多数从未在实践中检验过俄罗斯的资产保护机制。我们检验过。自2021年以来，我们处理了二十三起债权人防御和资产结构案件。这些保护措施是真实的、有法律依据的、可执行的。但它们也比"俄罗斯保护你的资产"这一简单说法更为复杂——这就是为什么结构设计与管辖权选择同样重要。

本文涵盖国内工具：财产法、公司结构、存款保险、债权人防御、宪法保障。制裁因素是一个完全独立的框架——请参阅我们的制裁合规概述。关于俄罗斯法院在外国居民案件中的实际裁决，请参阅我们的判例法分析。

本文仅供参考，不构成法律、税务或财务建议。俄罗斯立法可能会修改。在根据本文内容采取行动之前，请咨询合格的法律顾问。

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财产权——宪法的实际保障

我们的阿布扎比客户首先想知道：外国人真的能在俄罗斯拥有房产吗？不是租赁，不是通过代理人持有——而是以他的名义持有产权？

可以。宪法第35条规定，私有财产受法律保护，除非经法院裁决，否则不得剥夺任何人的财产。第62条第3款将此权利平等延伸至外国公民。不是类似条件。是平等条件。

四类土地不对外国人开放：农业用地（联邦法律第101-FZ号）、边境区域领土、封闭军事建制区（ZATO）和地下资源地块。其他一切——公寓、住宅、商业建筑、大部分土地——均可购买。我们的房地产投资指南详细介绍了购买流程。

使所有权具有法律效力的是Rosreestr（联邦不动产登记局）登记。一旦您的产权录入统一不动产登记册（EGRN），《民法典》第8.1条即创设了有效所有权的法律推定。任何质疑您产权的人承担举证责任。这不是一个备案系统——这是国家担保。

有一点常让外国投资者措手不及：配偶财产规则。根据《家庭法》第34条，婚姻期间取得的财产推定为共同财产——无论产权证上是谁的名字。追索一方配偶的债权人不能未经法院根据第38条下达的分割令而扣押共同财产。这当然是明智的。但这也意味着，对于在俄罗斯持有重要资产的投资者来说，婚前协议（brachnyi dogovor）不是可选项——根据第41条，该协议必须经过公证，否则无效。

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OOO——俄罗斯的有限责任保护

我们在每位客户首次来访时都会说同样的话：不要以个人名义持有商业资产。

根据联邦法律第14-FZ号，俄罗斯OOO（有限责任公司）正如其名。第2条：参与人对公司的义务不承担个人责任。第3条：公司对其参与人的个人义务不承担责任。双向保护屏障。最低注册资本为10,000卢布——约120美元——尽管认真的投资者不会以这个水平注资。

外国公民在成立OOO方面没有任何限制。联邦税务局的注册流程与俄罗斯公民相同。我们每季度为黄金签证客户处理约十五个此类注册——商业设立指南涵盖了完整流程。

真正有趣的是控股层架构。以我们去年为一位巴林客户搭建的结构为例：一家俄罗斯OOO持有两处莫斯科商业地产，由一个阿联酋母公司持有，而该母公司又由新加坡的家族信托持有。三个司法管辖区，三层分离。俄罗斯实体隔离了运营负债。阿联酋母公司隔离了参与人的个人资产。新加坡信托解决了继承问题。

莫斯科国立大学法学院Sergei Ageev教授指出："外国投资者犯的最严重错误是混用个人和公司资金。当这些界限被忽视时，俄罗斯法院会刺穿公司面纱。"我们亲眼见过这种情况——仅在2024年就有两起，两起案件都涉及使用其OOO银行账户支付个人费用的投资者。切勿这样做。

我们常见来自普通法管辖区的客户犯的一个错误：他们开设分公司而非子公司。分公司（filial）不是独立法律实体。根据《民法典》第55条，母公司对分公司的一切行为承担全部责任。子公司是独立的，有自己的责任边界。就资产保护而言，这一区别不容商榷。

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您在俄罗斯银行的资金——实际保险范围

几乎每位高净值客户都会问我们一个问题："如果一家俄罗斯银行倒闭，我的存款会怎样？"

存款保险机构（ASV）自2004年以来一直在回答这个问题。保障范围：每位储户每家银行140万卢布，根据联邦法律第177-FZ号平等适用于外国公民——完全没有国籍区别。上限按每位储户每家银行适用——五家银行可获得700万卢布的保障。联邦法律第177-FZ号第2条不以国籍为依据作出区分。当中央银行吊销银行牌照时——自2013年以来已吊销数百家——外国储户进入与俄罗斯公民相同的保险赔付流程。

券商账户的运作方式不同。通过持牌券商持有的证券根据中央银行规定与券商自有资产隔离，不纳入券商破产财产。但是，券商账户中的现金余额不享有ASV保险。

卢布和外币存款均享有ASV保护，但140万卢布的上限适用于某一银行所有货币的合计金额。关于银行选择，请参阅我们的在俄罗斯开设银行账户指南。

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信托在此不存在——替代方案是什么

如果您来自普通法管辖区，本节内容可能令您不适。俄罗斯不承认信托。不是部分承认，不是经过修改后承认——根本没有这一概念。支撑英美信托法的法律所有权与受益所有权之间的分离在俄罗斯民法中没有对应物。最接近的工具是信托管理协议：财产所有人（uchreditel upravleniya）将资产转移给管理人（doveritelnyy upravlyayushchiy），由其为受益人的利益进行管理。第1012条明确规定所有权不发生转移。创始人仍是所有人。截至2024年，俄罗斯中央银行登记了超过6,200份证券投资组合的信托管理协议，管理资产总额超过1.8万亿卢布（俄罗斯央行2024年年报）。

Pepeliaev Group私人财富部门负责人Andrey Kolotov表示："信托管理协议对于无法亲自监管投资的外国居民非常有用。但不应将其与英美信托混淆——所有权实际上从未发生转移。"

在境外设立的信托面临复杂问题。俄罗斯法院通常不承认受益所有权作为独立于法律所有权的概念。如果法院认定委托人对信托资产保留了实际控制权，这些资产可能在税务、债权人和家庭法方面被视为委托人的资产。

代理人安排处于法律灰色地带——并未被明确禁止，但缺乏法定认可。俄罗斯法院可能完全无视该安排，或"穿透"它将所有权归属于实际受益人。两种结果都没有保证，使得代理人结构在资产保护方面不可靠。

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债权人不能做什么——以及能做什么

这是将大多数客户带到我们办公室的章节。不是财产权，不是公司结构——而是当持有外国判决的人追索其俄罗斯资产时会发生什么。

答案始于一个结构性事实：外国判决仅在国际条约或证明的互惠基础上才能在俄罗斯获得承认（《民事诉讼法》第409-417条）。如果两者都不存在，外国判决实际上不可执行。即使存在条约，债权人也必须启动单独的承认程序。俄罗斯法院审查适当的送达程序、是否存在冲突的俄罗斯判决以及是否符合俄罗斯公共政策（ordre public）。根据第412条，如果任何条件不满足，承认可能被拒绝。

这创造了有意义的管辖权保护。持有伦敦或迪拜判决的债权人不能派遣执法人员扣押莫斯科的公寓。他们必须聘请俄罗斯律师，提交承认申请，等待六到十二个月的俄罗斯法院审查——只有在获得批准后，执行才能进行。

MGIMO大学国际私法教授Elena Kabatova博士指出："俄罗斯跨境执行的实际障碍经常被低估。即使存在条约基础，俄罗斯法院也会进行严格的公共政策审查。以我的经验，外国判决承认申请获得完全执行的比例不到40%。"

《民事诉讼法》第446条界定了以下不得对个人债务人扣押的豁免资产类别：

• 唯一住所 ——债务人的唯一住房（抵押贷款例外），除非根据2021年宪法法院裁决该住房明显超出合理生活需要
• 普通家庭用品 ——日常生活所必需的家具和个人物品
• 专业工具和设备 ——价值不超过10,000卢布
• 最低生活保障金 ——等于地区最低生活标准的现金和账户余额
• 农业牲畜和饲料 ——用于个人（非商业）用途
• 下一季播种用种子 ——保障粮食安全
• 取暖和烹饪用燃料 ——一个供暖季
• 国家奖励、勋章和奖品

对于主要俄罗斯资产为单套公寓的外国居民来说，这一豁免可能意义重大。

一般诉讼时效为三年（第196条），从债权人知道或应当知道权利被侵犯之日起算（第200条）。第196条第2款规定了十年的绝对最长期限。联邦法律第127-FZ号规定的破产保护包括在任何资产清算之前的债务重组阶段（restrukturizatsiya dolgov）。

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政府能否征收您的财产？

每位客户都会问。通常心里想着某个具体的新闻标题——他们读到的关于制裁或"俄罗斯征收"的内容。所以让我们准确说明法律的实际规定和实际记录。

宪法第35条确立了四项原则：私有财产受法律保护；每个人均可拥有财产；除经法院裁决外，不得剥夺任何人的财产；为国家需要强制征收需要事先给予等值补偿。根据最高法院司法统计公报，俄罗斯法院在2023年审查了约1,200起征收补偿纠纷，财产所有人在超过60%的争议估值中获得了上调（俄罗斯联邦最高法院，司法统计公报，2023年）。

根据《民法典》第279-282条的征收程序遵循强制性程序步骤：

1. 政府决定 ——确定具体的公共需要（基础设施、国防等）
2. 提前通知 ——不动产至少提前一年（第282条）
3. 独立评估 ——由持牌评估师进行，费用由政府承担
4. 补偿要约 ——涵盖市场价值及所有间接损失
5. 协商期 ——所有人可接受或质疑拟议金额
6. 法院裁定 ——如未达成协议，政府必须寻求法院命令

补偿涵盖市场价值以及包括收入损失和搬迁费用在内的损失。

国内资产冻结需要根据《仲裁程序法》第91条或《民事诉讼法》第140条的法院命令——仅在现有诉讼当事方申请时，且仅在法院认为该措施对于防止判决执行变得不可能是必要的情况下。

税务机关权力是有限的。联邦税务局可以根据《税法》第88条和第89条进行审计，根据第77条设定留置权，但对个人税务债务的财产扣押需要法院命令（第48条）——这使俄罗斯区别于具有行政扣押权力的管辖区。关于完整的税务框架，请参阅我们的税务规划指南。

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保险——大多数人忽略的保障层

我们经常看到这种情况：客户花数月时间构建其OOO结构、协商婚前协议、选择合适的注册管辖区——然后在莫斯科持有2亿卢布的房地产却没有财产保险，也没有董事及高管责任险（D&O）。没有保险的资产保护就像没有屋顶的建筑。

外国居民可获得与公民相同的保险产品。对保护而言重要的类别：

• 财产保险（《民法典》第48章）——涵盖火灾、自然灾害、盗窃和第三方损害。俄罗斯主要保险公司（Ingosstrakh、SOGAZ、AlfaStrakhovanie）为高价值物业提供扩展保障，包括恐怖主义和民事骚乱。
• 董事及高管责任险（D&O） ——防范因商业决策引起的个人索赔，涵盖法律辩护费用、和解金和判决金额。对于担任俄罗斯公司董事的外国居民至关重要，填补了仅靠公司结构无法解决的空白。
• 自愿医疗保险（DMS） ——通过防止灾难性医疗费用间接起到资产保护作用。高端保单年费2,000-5,000美元，提供私立诊所和专科医疗服务。详情请参阅我们的医疗保障指南。
• 产权保险 ——涵盖购买后发现的缺陷，包括先前的所有权争议和未披露的负担。虽然仍是一个发展中的市场，但越来越推荐二手房买家购买，特别是对于经历了1990年代私有化的房产。

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常见问题

问：外国债权人能否在俄罗斯扣押我的资产？

不能直接扣押。外国法院判决需要根据《民事诉讼法》第409-417条获得俄罗斯法院的承认，前提是存在国际条约或证明的互惠关系。俄罗斯法院在授予承认之前审查程序和公共政策标准——这一过程需要六到十二个月。对于与俄罗斯没有双边司法协助条约的国家，执行将更加困难。

问：我在俄罗斯的房地产是否受到外国判决的保护？

不动产属于俄罗斯法院的专属管辖权（《民事诉讼法》第30条）。外国法院通常不能直接裁决与俄罗斯不动产相关的诉求。金钱判决需要上述承认程序。如果该房产是您的唯一住所，第446条可能使其免于被扣押——但对于明显超出合理生活需要的豪华房产，这一规定有局限性。

问：如果我离婚，我在俄罗斯的资产会怎样？

根据《家庭法》（第7章），婚姻期间取得的财产为共同财产，无论产权证上显示的是谁的名字。根据第39条，每位配偶推定享有平等份额，法院可根据未成年子女的利益做出偏离。婚前和继承财产根据第36条保持为个人财产。婚前协议（brachnyi dogovor）可以覆盖默认规则，但必须经过公证，且法院根据第44条保留使将一方配偶置于"极其不利地位"的条款无效的权力。

问：俄罗斯政府能否没收外国人持有的房产？

宪法第35条要求任何财产剥夺必须经法院裁决，并要求征收须事先给予等值补偿。作为刑事处罚的没收（《刑法》第104.1条）仅适用于通过特定严重犯罪获得的财产。对合法取得的外国人私有财产采取行动的实际记录极少——国际新闻标题通常涉及有争议的所有权历史或监管违规，而非任意没收。

问：我应该以个人名义还是通过公司持有资产？

通过俄罗斯OOO进行公司持有提供法定责任分离并便于继承规划。但它带来行政成本，并需要对资产转移进行审慎的税务规划。对大多数外国居民来说，混合方式效果最好：个人持有主要住所，公司持有商业和投资资产。关于结构设计指导，请参阅我们的税务规划分析。

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本文信息反映截至2026年5月的俄罗斯立法和司法实践。法律和法院解释可能会变化。资产保护规划因管辖区和具体情况而异。本文不涉及制裁相关考量，这些需要单独的专业分析。NovosCivis建议在实施任何资产保护策略之前咨询合格的俄罗斯法律顾问。本文不构成律师-客户关系，也不构成对任何特定结果的保证。

一切的核心原则

我们的阿布扎比客户离开办公室时拿着一份三页的架构备忘录和我们给每位新客户的一条建议：在您需要之前就做好准备。在索赔已被提出后再进行资产重组可能构成《民法典》第10条下的欺诈性转让——这可能推翻您花数月时间建立的保护措施。

工具是真实的。宪法财产保障、OOO责任分离、ASV存款保险、外国判决执行的程序障碍、豁免资产类别。但工具只有在问题出现之前就到位才能发挥作用。

如需全面的资产保护审查——无论您是在申请黄金签证、设立企业还是重组现有的俄罗斯投资组合——请预约保密咨询与我们的跨境团队会面。